中国新能源汽车正迎来产业发展“第二春”

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9月17日，工业和信息化部、财政部、科技部和国家发改委正式发布了2013年至2015年新能源汽车补贴政策。与2010年推出的旧补贴方式相比，新补贴政策调整了纯电动汽车的补贴标准，将基于动力电池组能量的补贴调整为基于行驶里程的补贴。 对此，业内人士指出，补贴标准的变化实际上标志着政策取向的变化，基于续航里程的补贴可以直接指向消费市场，从而促使消费者从积极购买纯电动汽车的角度推动纯电动汽车的大规模推广。 此外，新的补贴政策也试图打破地方保护主义，规定示范城市的外国品牌新能源汽车数量不得少于30%，这无疑将增加汽车企业之间的竞争，促进国内新能源汽车产业更加充分地发展。 新政调整 是根据新能源汽车的续航里程对其进行补贴，这是新政中最大的变化。 近日，由四部委联合发布的《关于继续推广应用新能源汽车的通知》(以下简称《通知》)正式发布。《通知》规定，从2013年至2015年，行驶里程在80公里(含80公里)至150公里的纯电动乘用车补贴为3.5万元，行驶里程在150公里(含150公里)至250公里之间。每辆车补贴5万元，行驶里程250公里(含250公里)的每辆车补贴6万元。 本通知最大的变化是新能源汽车根据续航里程进行补贴，而不是根据动力电池组的能量进行调整。2010年，旧的补贴标准是根据动力电池组能量确定的，其中规定纯电动乘用车的动力电池组能量应不低于15 kWh，插电式混合动力乘用车的动力电池组能量应不低于10 kWh(纯电动模式下的行驶里程应不低于50公里)。符合上述条件的新能源汽车补贴3000元/千瓦时，其中纯电动乘用车最高补贴6万元/车，插电式混合动力车最高补贴5万元/车。例如，奇瑞瑞奇m1-ev纯电动汽车的行驶里程为150公里。根据2010年的补贴标准，每辆车可享受6万元的补贴。2013年补贴标准实施后，按照m1-ev的续航里程，每辆车只能享受5万元的补贴。 使用巡航范围作为补贴手段的新标准反映了将新能源政策推向市场的意图。当消费者购买纯电动汽车时，他们最关心的是行驶里程。因此，行驶里程越长，纯电动汽车得到的补贴就越多，这肯定是最受消费者欢迎的。清华大学教授、中国汽车工程学会理事陈全时表示，扩大续航里程基本上有两种方式，一是增加电池数量，二是加强车身结构设计，提高电池利用率，这也在指导汽车企业努力提高电动汽车技术水平。 除补贴方式外，本通知还对补贴金额进行了调整。政策中明确指出，补贴标准是根据新能源汽车与类似传统汽车的基本价差确定的，规模效应、技术进步等因素被认为是逐年递减的。2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程)乘用车、纯电动专用车和燃料电池汽车的补贴标准分别比2013年降低10%和20%；纯电动公交车和插电式混合动力公交车(包括增程公交车)的标准保持不变。 补贴金额的减少与规模密切相关。陈全实说，国家财政是有限的，高额补贴可以在数量少的时候推广。但是，随着政策的深化，中国新能源汽车的生产和销售肯定会逐年增加。如果规模扩大，每辆车的高额补贴将难以承受，因此未来新能源汽车的补贴肯定会逐渐减少。 企业受益 从新政可以看出，纯电动汽车相关产业链中的企业未来将继续受益。 相比之下，可以看出《通知》中对插电式混合动力汽车的补贴金额下降幅度大于纯电动汽车。这显然鼓励汽车公司在未来将更多的精力投入到纯电动汽车的研发上。毕竟，纯电动汽车是中国计划中的新能源发展方向。陈全实说道。 业内人士普遍认为，通知中对纯电动汽车和充电设施的补贴表明，未来专注于纯电动汽车的企业将继续受益。除汽车制造商外，相关的上下游电池企业、汽车企业、零部件企业、充电设施企业等也将有很大的发展机会。事实上，在公告发布的当天，主要从事纯电动汽车研发的比亚迪股份有限公司(01211，hk)从下跌转为上涨，收盘上涨0.7%，至35元。 另一项对企业直接有利的政策是通知中的规定:中央政府将向新能源汽车制造商分配补贴资金，并实行季度预分配和年度清算。产品销售后，生产企业应于每季度末向企业注册地财政科技部门提出补贴资金预拨申请，经审查后由当地财政科技部门逐级上报财政部和科技部。经审核后，四部委将向相关企业预拨补贴资金。年末后，根据审核结果对资金结算进行补贴。 以前，旧的补贴方法是首先将补贴分配给汽车销售地的政府，然后再转移给汽车企业。例如，如果比亚迪过去在杭州销售电动汽车，比亚迪会去杭州接受补贴。新补贴实施后，即使比亚迪在杭州销售电动汽车，中央补贴也会直接分配到比亚迪所在的深圳政府部门，然后深圳地方政府会补贴比亚迪，减少中间流通环节，企业可以更快得到补贴资金，有利于企业增加销量，加快新能源汽车的推出。汽车行业知名分析师张志勇说。 事实上，长期以来，业界更关注如何打破地方保护主义现象。针对这种情况，通知中增加了新的条款，规定在示范城市或地区推广应用的车辆中，外国品牌的数量不得少于30%，不得设置或变相设置限制购买外国品牌的障碍。同时，《通知》还表示将对收费设施建设给予财政奖励。文章指出，中央政府将安排资金对示范城市进行综合奖励，奖励资金将主要用于收费设施建设。这对我们来说非常重要。东风日产技术中心第五开发部副主任刘强表示，我们一直希望在全国推广纯电动汽车。过去，由于地方保护的影响，很少有机会在全国范围内推广，但现在通知中明确规定了30%，这对我们来说是一个非常重要的机会，因为它引入了竞争机制。 有待改进 在具体实施中，需要对《通知》中的一些条款进行讨论和改进。 但是，虽然《通知》中发布了许多优惠政策，但从行业的角度来看，《通知》中的一些条款在一些具体的实施环节中还需要讨论和完善。 首先，按续航里程补贴的方式当然可以推动汽车公司升级技术，扩大续航里程，但也会带来另一个问题，就是有些汽车公司为了扩大续航里程，会无限期增加电池电量，这将会造成安全问题。 在纯电动汽车上，电池组占全身重量的最大比例是有限的，约为35%。如果超过这个比例，会因为电池超重而导致安全隐患。因此，如果电池组只基于续航里程，而不考虑整车的比例限制，可能会导致一些汽车公司盲目增加电池数量来延长续航里程，从而失去安全保障。一些行业分析师认为。 其次，通知中明确指出，在示范城市或地区推广应用的车辆中，国外品牌的数量不应低于30%，但国外品牌的定义不够明确。 通知只指出了外国品牌，但没有解释如何将它们算作外国品牌，这造成了一个问题。例如，一家汽车公司的总部设在A市，但它在B市有一家工厂。如果按生产地划分本地品牌和国外品牌，对于B市，该汽车公司在B市生产的汽车可以算作B市的本地品牌，如果按汽车公司总部划分，那么对于B市，总部在A市的汽车公司就是B市的国外品牌，所以国外品牌的定义不够明确，这将导致该政策实施中的混水摸鱼现象。张志勇说。 此外，应该注意的是，通知中指出的是外国品牌，而不是外国企业，它们之间有本质的区别。陈全实还指出，一个汽车公司可以有很多品牌。例如，一家汽车公司总部设在A市，在A市生产纯电动汽车品牌X，在B市也有生产基地，在B市生产插电式混合动力。Y品牌，按照规定，A市新能源汽车的国外品牌数量不应少于30%，那么A市可以完全引进该汽车公司本地生产的70%的纯电动汽车，然后再引进该汽车公司的30% 。无论如何，《通知》的颁布进一步深化了新能源汽车向市场化、规模化、商业化方向发展，但在今后的具体实施环节中仍有许多内容需要调整和完善。

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