政策收紧促中国车市转向

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对于中国汽车市场来说，2011年肯定是一个转折点。

2012年是中国汽车工业的调整年。在部分城市减半征收购置税、下乡、以旧换新等一系列刺激消费政策的影响下，获悉汽车产销增速大幅放缓。

不能认可的是，中国汽车市场属于“政策性汽车市场”，这两年的井喷式增长源于国家优惠政策的刺激。但2012年出台这么多限制性政策的主要原因是，这表明国家政策已经开始转向，相信这些政策的实施将有利于中国汽车市场更好的良性发展。

鼓励消费政策的重大变革

2012年，中国刺激汽车消费的政策，包括优惠购置税，将在全球金融危机的背景下逐步取消。这表明国家对汽车工业的政策已经从刺激消费转向鼓励节能减排。

连续实施两年的优惠购置税政策于2012年初取消。为了应对全球金融危机对汽车行业的影响，振兴汽车行业，我国于2009年1月20日至12月31日实施了排量1.6升及以下乘用车减征5%的车辆购置税政策，但2010年1月1日至12月31日税率调整为减征7.5%。但从2012年1月1日起，排量在1.6升及以下的乘用车统一征收10%的车辆购置税。

在这次调整中，自主品牌车型之一的a00微型车受到的影响最大。尽管排放量低、油耗低，但许多车型仍达不到新补贴政策的标准。

2012年，鼓励新能源汽车生产和消费的政策进一步完善。2010年发布的《关于试行新能源汽车私人购买补贴的通知》继续推动地方政府在2012年出台相关激励政策。

限制性购车和用车政策有所增加

过去两年，中国汽车销量的非凡增长带来了城市拥堵和环境恶化等问题。以北京反拥堵政策为代表的地方政策将对2012年和未来的中国市场产生巨大影响。

2012年1月1日，北京市机动车牌照申请网站开通。1月26日，北京第一轮车彩应运而生。从此，北京人过着和买彩票一样的生活。2012年，北京乘用车总配额为24万辆，其中88%为个人，2%为营运客车，10%为单位。根据描述，这一数据是根据本市乘用车需求和道路交通环境承载能力进行验证的，总量和比例不是一成不变的。今后每年各有关部门都要相应控制机动车辆数量。

无独有偶，2012年7月13日，贵阳为了缓解交通压力，颁布了《乘用车号牌管理暂行规定》，模仿北京使用抽签方式限购汽车，成为三线城市首个限购城市。

除了限购，限制车辆使用的政策也陆续出台。2012年4月1日，北京市13个一级区非居住区停车费上调，约7万个车位新增停车费。白天占用道路停车最高收费15元/小时。

在车船税方面，2010年发布的车船税改革草案提出，我国车船税实行七税率，汽车按排量征税，小排量少征税，大排量多征税，体现了国家支持小排量汽车的政策取向。

安全策略是集中引入的

2012年5月1日，《刑法修正案(八)》和修订后的《道路交通安全法》正式实施。酒驾将以危险驾驶罪追究刑事责任，加大处罚力度。其中，酒驾、追逐、恶劣环境下驾驶等行为构成危险驾驶罪，将受到法律的严惩。

饮酒后驾驶机动车的，暂扣机动车驾驶证6个月，并处1000元以上2000元以下罚款；酒后驾驶机动车被处罚的，再次酒后驾驶机动车的，处10日以下拘留，1000元以下罚款2000元，吊销机动车驾驶证；对酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门予以限制直至清醒，吊销其机动车驾驶证，并依法追究刑事责任，5年内不得再次取得机动车驾驶证。

除了酒驾，校车安全也是2012年的重点。12月11日，国务院法制办发布《校车安全条例》草案，征求全社会公众意见。条例草案赋予特别的校车“特权”，例如在消除违法行为的前提下，优先通行、先放行、后处罚。校车不避让的，由公安机关交通管理部门处以500元以下罚款，并严格规范校车超载现象。

虽然这些条例的正式实施将不得不等到2012年，但这些条例的约束性仍有待实践检验。但是，血与泪的教训提醒我们，每个人都必须更加重视驾驶安全，无论是对自己还是对他人，都有安全责任。

关键字

■购置税补贴

在刺激消费、拉动内需的背景下，购置税补贴为我国汽车市场位居世界第一做出了巨大贡献，取消这一政策被解读为政策从“加速”向“调控”的转变。中国汽车市场的高速增长戛然而止。虽然取消购置税补贴不是减缓汽车市场增长的唯一因素，但就其影响而言，绝对是不可忽视的政策调整。

■节能补贴

10月1日，推广节能汽车新补贴政策正式实施。在这项新政策中，推广节能汽车的补贴标准保持不变，但对补贴车辆的技术要求加强了门槛，要求入围车辆每百公里平均油耗从目前的6.9升降低到6.3升，使得此前享受优惠补贴的420款车型中只有10%以上符合标准，入围车型只有49款。

■新能源政策

11月14日，工业和信息化部发布《工业技术创新“十二五”规划》，明确指出节能和新能源汽车技术将成为未来五年装备制造领域的重点突破技术方向，推动新能源汽车产业化进程。

未来10年，中央政府将投资1000亿元支持节能和新能源汽车关键技术的研究和推广，这表明中央政府在很大程度上推广新能源汽车的决心。

■“双18”标准客车改造

11月19日，工信部等三部门联合发文，进一步降低党政机关公务用车购买价格，明确要求排量不超过1.8升，价格不超过18万元。这比之前的标准低了2万元，被称为“双18”标准。