巴西保护主义加剧 中国汽车零件出口受阻

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近日，巴西贸易保护局致函中国驻巴西大使馆经济贸易处，称已结束对中国进口汽车轮胎的反倾销审查。审查的结果是，决定对中国汽车轮胎征收1.08至2.17美元/公斤的反倾销税，为期五年。此次反倾销调查始于2012年下半年，主要针对13英寸和14英寸的国产汽车轮胎。该公告是去年调查结果的裁决和公布。 与此同时，巴西国际计量、标准化和工业质量研究所(inmetro)合规评估委员会(Compliance Evaluation Council)报告称，巴西再次宣布了在中国生产、进口和销售的汽车零部件产品贴上合规标签的截止日期，称其涉及汽车玻璃、电池、轮辋和其他汽车产品，并根据产品类型设定了不同的截止日期。 2013年1月至6月，中国汽车货物(包括整车)累计出口巴西8.04亿美元，同比增长13.0%，在中国汽车货物出口国家和地区中排名第七。据海关统计，2012年，中国对巴西汽车零部件出口贸易额为3.67亿美元，巴西成为中国汽车零部件出口新的增长点。然而，随着中巴贸易往来的频繁，双方的贸易摩擦也在不断增加。近年来，中国的汽车零部件经常遭遇巴西的政策棍棒。中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长杨表示，虽然中国的汽车零部件产品出口到巴西，但巴西对中国汽车零部件的依赖程度不高。 在这种情况下，巴西为什么要对中国的许多汽车零部件产品实施限制？事实上，自中国汽车产品进入巴西市场以来，尤其是2011年以来，巴西的增长速度非常快，对巴西本土汽车行业产生了一定的影响。因此，巴西政府制定了许多保护当地企业利益的限制性政策，如汽车产业税、强制认证、反倾销等。 2011年9月，巴西政府颁布了新的汽车工业产品税条例，规定在巴西市场销售的汽车配件国内产品税必须达到65%以上，汽车工业产品税平均税率提高30%。相关专家认为，巴西汽车产业的产品税主要针对中国、韩国等国家，政策本身具有歧视性，是为了圈出一个保护已经落户的本土企业的圈。 今年5月，巴西国家计量、标准化和工业质量局批准了几类汽车零部件的新强制性技术要求，包括汽车方向盘、转向杆、拉杆和轴杆等。早在2009年，巴西就宣布将对从中国进口的汽车轮胎征收0.75美元/千克的最终反倾销税。 中国的零部件出口受阻 巴西限制进口以保护当地企业利益的措施将不可避免地影响中国对巴西的零部件出口甚至其他方面。 兴民钢圈海外业务部部长李文涛告诉记者，该公司一年前就开始为巴西的出口业务做准备。虽然地方标准与现行标准不同，但强制性认证的影响并不显著。今年的出口业务与去年基本持平，下半年的表现也不好。 然而，杭州威沃标准技术有限公司出口认证部经理曹健表示，巴西已经有十几个零件进行了强制性认证，只有通过数据审查、现场审查和产品性能测试等程序才能获得认证。曹健说:轮毂认证容易，但电池认证难，因为在电池认证过程中，企业需要提供电池回收计划。这些是中国零部件公司以前从未做过的事情，他们不知道如何操作它们。 同时，征收轮胎反倾销税也使轮胎企业的出口业务惨淡。广州珠江轮胎有限公司轮胎出口负责人告诉记者，由于巴西的反倾销调查，国内轮胎在巴西的销量和利润下降，因此公司从今年年初开始放弃了在巴西的出口业务。 杭州中策橡胶有限公司国际贸易部经理苏永明告诉记者，征收反倾销税对我们的轮胎销售有很大影响。自去年下半年巴西对中国汽车轮胎进行反倾销调查以来，该公司向巴西出口的轮胎数量大幅下降，中国轮胎在巴西市场的竞争力下降，导致利润减少。 巴西提高税率和征收反倾销税是未经裁决直接决定的，这对企业产生了一定的影响。赛伦轮胎有限公司轮胎部部长周表示，自反倾销调查以来，该公司出口到巴西的轮胎下降了30%以上。 退出或抗争 杨认为，企业应该积极应对巴西的保护主义政策。退出出口业务比开业容易，所以你不能轻易放弃自己的阵营。特别是在巴西这样市场成熟的国家或地区，巴西汽车市场在国际市场的份额仍然相对较高。 记者从中国橡胶协会相关人士处了解到，面对巴西对中国汽车轮胎征收的反倾销税，中国橡胶协会正在组织企业积极应诉。苏永明还认为，虽然目前没有具体措施，但公司会积极投诉，并与巴西进行合理有效的沟通。 周持不同观点，他认为，面对贸易保护，诉诸法律没有什么效果，而且赢得了巴西政府的大力支持，除非巴西市场有实力在当地投资和建厂。另一方面，拉美市场占一定比例，但不是很大，因此有可能开拓其他市场。 此外，三角轮胎有限公司外贸销售负责人也告诉记者，近年来巴西的销量一直在下降，甚至比委内瑞拉还要糟糕。南美还有很多其他市场可以开发，比如古巴。我们在南美开发了新的市场，反馈也不错。

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